تعزيز الشفافية المالية

الجهة المسؤولة عن التنفيذ

الوزارة المنتدبة المكلفة بالميزانية

المخاطب الرسمي

هاجر الشرقاوي - رئيسة مصلحة ميزانية المواطن

cherkaouihajar@db.finances.gov.ma

65%

نسبة تقدم الإلتزام

فترة الإنجاز

يناير 1970 - يناير 1970

الإشكالية المطروحة

انخرط المغرب منذ سنوات في عميلة التحسين المستمر لشفافية الميزانية، لاسيما بعد اعتماد القانون التنظيمي الجديد لقانون المالية ودخوله حيز التنفيذ سنة 2016. وتُوج هذا المسار بتحسن مؤشر الميزانية المفتوحة وحصول المغرب على رتب مشرفة على مستوى منطقة الشرق الأوسط وشمال افريقيا. هذا، وتطلعا إلى تحقيق المزيد من المكاسب في مجال الشفافية المالية من أجل تواصل أفضل مع المواطن، فإن المغرب يسعى إلى المضي قدما في هذا المشوار من خلال توفير المعلومات المالية بطريقة استباقية وتقديمها بصورة مبسطة تتلاءم مع تطلعات المواطنين.
غير أنه ليس من السهل دائما الوصول إلى تبسيط المعلومة المالية ومحتوى ميزانية الدولة لفائدة المواطن المغربي، وذلك نظرا للجانب التقني الذي تتميز به قوانين المالية والسياسات العمومية من جهة، واختلاف انتظارات المواطنين وفقا لاهتماماتهم الشخصية والمهنية من جهة أخرى وغياب ألية مستدامة تسمح بإشراك المواطنين في الحصول على المعلومة المالية.
وفيما يتعلق بالمعلومات المرتبطة بالفرضيات التي تبنى عليها قوانين المالية من حيث النفقات المتوقعة من جهة، والمداخيل المنتظر تحصيلها في نهاية السنة من جهة أخرى، فإن هذه المعلومات تعرف أحيانا مراجعة وتحيينا في أرقامها خلال التنفيذ، نظرا للعوامل الخارجية والداخلية لاسيما تلك المرتبطة بالظرفية الاقتصادية العالمية والتقلبات المناخية، ولا تكون موضوع تقرير مفصل كما هو الشأن بالنسبة لقوانين المالية (حيث تقدم بدقة جميع المعلومات المتعلقة بالظرفية الاقتصادية العالمية والوطنية وتوقعات الموارد والنفقات ومستوى المديونية مع عرض أهم المحاور التي بني عليها قانون المالية) أو النشرة الاحصائية الشهرية للمالية العمومية (حيث تقدم احصائيات حول مستوى تنفيذ النفقات والموارد خلال السنة مع الحرص على توضيح أسباب تطور معدل التغير المسجل مقارنة مع السنة الماضية).
في نفس السياق، لابد من الاشارة إلى أنه قد سبق للمغرب أن أعد التقرير القبلي للميزانية ابتداء من سنة 2019 في إطار خطة العمل الوطنية الأولى للحكومة المنفتحة برسم الفترة 2018-2020 )الالتزام 11 (، إلى أن تجاوز آجال النشر المتعارف عليها نظرا لأسباب تقنية، حال دون حصول المواطنين على المعلومات في الوقت المناسب حتى يتسنى لهم التفاعل أكثر مع مضامين قوانين المالية.

الحل المقترح

فيما يتعلق بملائمة المعلومات الموجهة للمواطنين والمرتبطة لاسيما بقوانين المالية، سيتم إحداث ألية مستدامة تسمح بإشراك المواطنين في إعداد ميزانية المواطن من أجل تحسين هذه الوثيقة على مستوى الشكل والمضمون.
ومن أجل شفافية مالية أكبر وتماشيا مع المعايير الدولية في هذا المجال، سيتم إعداد تقرير نصف سنوي للميزانية يعنى بإدراج المعطيات المحينة مقارنة مع التوقعات التي بني عليها مشروع قانون المالية، وكذا احترام آجال إصدار التقرير القبلي للميزانية. كما سيتم إعداد ونشر تقرير موحد في الوقت المناسب يتم فيه دمج كل من المراجعة النصف السنوية والتقرير القبلي للميزانية. وبالتالي سيتم نشر 7 تقارير من أصل 8 الموصى بها عالميا.

النتيجة المنتظرة

1) وضع آلية تشاور مستدامة تسمح بإشراك المواطنين في إعداد ميزانية المواطن
2) نشر 7 تقارير من أصل 8 الموصى بها عالميا

مؤشرات التتبع

• عدد التقارير المنشورة في الأجال المحددة

مؤشرات الأثر

• تحسين نقطة المغرب للميزانية المفتوحة في إطار المسح المتعلق بالميزانية المفتوحة برسم سنة 2023

برنامج الإنجاز

أهم الأنشطة تاريخ البداية تاريخ النهاية الوضعية نسبة الإنجاز
القيام بمقارنة مرجعية مع دول أخرى ذات الممارسات الجيدة لاسيما تلك التي تقوم بإصدار تقرير موحد يضم المراجعة النصف السنوية والتقرير القبلي للميزانية مايو 2021 شتنبر 2021 منجزة 100%
100% Complete
القيام بمقارنة مرجعية مع دول أخرى ذات الممارسات الجيدة فيما يخص اعتماد آلية تشاور مستدامة لإشراك المواطنين في إعداد ميزانية المواطن مايو 2021 دجنبر 2021 منجزة 100%
100% Complete
تحديد هيكلة التقرير الموحد بين المراجعة النصف السنوية والتقرير القبلي للميزانية أكتوبر 2021 مايو 2022 منجزة 100%
100% Complete
تصميم (conception ) آلية التشاور مستدامة تتلاءم مع السياق المغربي، لإشراك المواطنين في إعداد ميزانية المواطن يناير 2022 دجنبر 2022 لم يشرع في تنفيذها 0%
0% Complete
إعداد وصياغة التقرير الموحد بين المراجعة النصف السنوية والتقرير القبلي للميزانية بشراكة مع المديريات المعنية بالوزارة المكلفة بالمالية يونيو 2022 غشت 2022 منجزة 100%
100% Complete
اعتماد ونشر التقرير الموحد بين المراجعة النصف السنوية والتقرير القبلي للميزانية شتنبر 2022 شتنبر 2022 منجزة 100%
100% Complete
احداث آلية التشاور مستدامة لإعداد ميزانية المواطن يناير 2023 يوليو 2023 لم يشرع في تنفيذها 0%
0% Complete

أنشطة إضافية

أهم الأنشطة تاريخ البداية تاريخ النهاية

عدد التعليقات 0