برنامج دعم الجماعات الترابية المنفتحة

وزارة الداخلية - المديرية العامة للجماعات الترابية

الإشكالية المطروحة

شكل تبني دستور المملكة المغربية سنة 2011 تحولا هاما بوضع الديمقراطية التشاركية والحكامة الجيدة وربط المسؤولية بالمحاسبة في قلب الأولويات، حيث تمت ترجمة هذه المبادئ عبر مجموعة من الإصلاحات من بينها إصدار:
• القوانين التنظيمية المتعلقة بالجماعات الترابية سنة 2015،
• القانون 13-31 المتعلق بالحق في الحصول على المعلومة سنة 2018،
• القانون 19- 54 بمثابة ميثاق للمرافق العمومية سنة 2021،

كما حث النموذج التنموي الجديد سنة 2021 كنتيجة لمسار تشاوري بين كل القوى الحية للمملكة على اعتماد مبادئ الحكومة المنفتحة.
ويعتبر التنظيم الترابي للمملكة تنظيم لامركزي، يقوم على الجهوية المتقدمة وطبقا لأحكام الفصل 135 من الدستور فإن الجماعات الترابية هي:
• الجهات : 12
• العمالات والأقاليم : 75
• الجماعات : 1503
وقد خصصت المديرية العامة للجماعات الترابية بوزارة الداخلية، في إطار اختصاصاتها المتعلقة بمواكبة الجماعات الترابية، محورا استراتيجيا لتشجيع وتعزيز مبادئ الانفتاح على المستوى الترابي.

وفي هذا الصدد، تم إطلاق برنامج دعم الجماعات الترابية المنفتحة، في شتنبر 2022، بشراكة بين المديرية العامة للجماعات الترابية وجمعية جهات المغرب وجمعية أمباكت للتنمية من أجل مأسسة وترسيخ مبادئ الانفتاح على مستوى الجماعات الترابية المغربية. ويتم ذلك بتعبئة الذكاء الجماعي للفاعلين الترابيين عبر فضاءات التبادل والحوار للصياغة المشتركة لبرامج الانفتاح، تنفيذها، تتبعتها وتقييمها بصفة تشاركية من أجل تنمية ترابية منفتحة ودامجة.

وفي إطار هذا البرنامج، تم خلق الشبكة المغربية للجماعات الترابية المنفتحة في شهر أكتوبر2023 التي تضم 63 جماعة ترابية (12 جهة، 4 أقاليم 47 جماعة). وقد تم إنشاء وإدراج فضاء رقمي خاص بالشبكة على البوابة الوطنية للجماعات الترابية:
https://ctouvertes.collectivites-territoriales.gov.ma/index.php?lang=fr

تشكل هذه المنصة فضاء للإخبار وإشراك المواطنين والمجتمع المدني في الإعداد المشترك لبرامج انفتاح الجماعات الترابية، تتبعها وتقييمها، بالإضافة على تبادل وتقاسم الممارسات الفضلى بين أعضاء الشبكة. كما توفر هذه المنصة فضاء خاصا لكل جماعة ترابية.
من بين 63 جماعة ترابية المنخرطة في الشبكة، 52 منها تمكنت من إعداد برامج انفتاحها و45 منها صادقت عليها وهي تضم 390 مشروع.
وفد حاز المغرب بواسطة برنامج PACTO على جائزة الشراكة خلال القمة العالمية لشراكة الحكومة المنفتحة بإستونيا سنة 2023.


ومع ذلك تبقى مواجهة مجموعة من التحديات مطروحة على صعيد الجماعات الترابية منها:
• التفاوت في مأسسة وإعمال مبادئ الانفتاح على المستوى الترابي
• الجمع بين الجماعات الترابية والفاعلين الجمعويين لإحراز تنمية محلية ناجعة تأخذ بعين الاعتبار أولويات الساكنة وإشراكها في البحث عن الحلول المناسبة لحاجياتها
• تعميم مأسسة وتكريس مبادئ الانفتاح بالنظر لعدد الجماعات الترابية المغربية

الحل المقترح

سيتم في إطار هذا الالتزام تشجيع ومأسسة مبادئ الإنفتاح على المستوى الترابي عبر فضاءات التبادل والحوار بين الجماعات الترابية وجمعيات المجتمع المدني من خلال البناء المشترك والتتبع المشترك والتقييم المشترك لبرامج الانفتاح وتوسيع الشبكة المغربية للجماعات الترابية المنفتحة للتعلم بالنضير وتبادل التجارب والممارسات الفضلى.

النتيجة المنتظرة

● تعزيز الثقة بين المواطنات والمواطنين والجماعات الترابية؛
● إشراك المواطن في تحديد الحاجيات وإيجاد الحلول المناسبة لها؛
● تحسين جودة الخدمات العمومية ومشاريع وبرامج التنمية الترابية.

أفكار ذات صلة

• تعزيز الشفافية والمشاركة في السياسات العمومية الترابية
• تعزيز الشفافية المالية على المستوى الترابي
• تحقيق التنمية والعدالة المجالية
• تعزيز الشفافية والمساءلة في عملية تطوير وتنفيذ البرامج
• تعزيز آليات المشاركة المواطنة في ميزانية الجماعات الترابية
• تعزيز الشفافية والمسائلة على مستوى الجماعات الترابية
• تعزيز التواصل والشراكة بين الجمعيات والجماعات وتفعيل دور الجمعيات في التخطيط العمومي
• إرساء آليات جديدة لتمكين الأفراد من الحصول على المعلومات وتفعيل مبادئ تكافؤ الفرص ومقاربة النوع
• تحقيق الشفافية والدقة في تقديم المعلومات وتقوية الحكامة والنزاهة في إدارة المعلومات المالية
• رقمنة الجماعات الترابية